党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视西部地区发展，作出一系列重大决策部署，明确提出“在高质量发展中实现西部大开发战略新突破”。2020年，《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》发布，标志着西部大开发进入了全面转型升级、迈向高质量发展的新阶段。2024年4月23日电?中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平23日下午在重庆主持召开新时代推动西部大开发座谈会并发表重要讲话。他强调，西部地区在全国改革发展稳定大局中举足轻重。要一以贯之抓好党中央推动西部大开发政策举措的贯彻落实，进一步形成大保护、大开放、高质量发展新格局，提升区域整体实力和可持续发展能力，在新的历史起点上，坚持“大保护、大开放、高质量发展”已成为新时代西部大开发的重要指导方针，也是实现西部地区可持续发展和共同富裕的重要路径。

一、“大保护”：筑牢生态安全屏障

西部地区是我国生态安全的战略屏障，涵盖了青藏高原、黄土高原、四川盆地、天山山脉等重要生态区，同时也是长江、黄河等大江大河的发源地。生态环境保护既是西部大开发的前提，也是长远发展的保障。

近年来，西部地区不断加大生态保护力度，取得了显著成效。三江源国家公园、祁连山国家公园体制试点稳步推进，退耕还林还草、草原生态补奖、水土保持等生态工程持续发力。2023年，青海三江源地区水源涵养量达800多亿立方米，有效保障了下游流域的生态用水安全。

“大保护”要求我们牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，不能走“先污染、后治理”的老路。要坚持生态优先、绿色发展，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，推动构建生态文明体系。特别是在资源开发方面，要坚持最严格的生态环境保护制度，严控高能耗、高排放项目的准入门槛，推动传统产业绿色转型。

同时，应大力发展生态经济，通过发展生态旅游、绿色农业、清洁能源等新兴产业，把生态优势转化为发展优势，实现生态保护与经济发展的良性互动。

二、“大开放”：打造内陆开放新高地

开放是国家繁荣发展的必由之路，也是西部实现跨越式发展的重要引擎。西部地区地处亚欧大陆腹地，是我国向西开放的前沿。随着“一带一路”倡议的深入推进，西部地区在国家对外开放格局中的地位日益凸显。

近些年，西部陆海新通道建设加速推进，重庆、成都、贵阳、南宁等地加快布局国际物流枢纽，“中欧班列”“中新互联互通项目”“陆海新通道班列”运行频率和线路不断优化，构建起了“通道+枢纽+网络”的开放格局。仅2023年，中欧班列（成渝）开行数量突破6000列，带动区域产业链深度融合，西部地区逐步从“通道经济”向“枢纽经济”转变。

2024年8月23日，中共中央政治局召开会议审议的文件《进一步推动西部大开发形成新格局的若干政策措施》强调西部地区还应加快制度型开放，推动与国际高标准经贸规则接轨，深化自贸试验区、跨境电商综合试验区等开放平台建设，提升区域对外合作能力。同时，充分发挥沿边口岸城市作用，加强与中亚、东南亚等周边国家的经贸、文化、人文交流，打造内陆开放新高地。

开放还应体现在区域协同层面。要深入实施区域协调发展战略，加强东西部协作、对口支援和对外合作，推动东中西部资源要素流动和优势互补，实现互利共赢、共同发展。

三、“高质量发展”：实现从量的扩张到质的飞跃

高质量发展是新时代我国经济发展的根本要求，也是西部大开发从追赶型发展转向引领型发展的必由之路。

西部地区资源禀赋优越，发展潜力巨大，但也面临产业结构单一、创新能力不足、基础设施薄弱等短板。推进高质量发展，首先要以创新为核心动力，建设一批国家重点实验室、技术创新中心和高水平研究型大学，支持西安、成都、重庆等地建设国家科技创新中心，打造区域创新高地。

其次，要推动产业转型升级。要因地制宜发展战略性新兴产业，如新材料、人工智能、绿色能源、生物医药等，加快构建现代化产业体系。以西安的航空航天、成都的电子信息、贵阳的大数据为代表的新兴产业集群，正成为带动区域经济增长的新引擎。

基础设施建设仍是西部发展的关键支撑。应继续加强交通、能源、水利、信息等基础设施建设，推动“数字西部”“智慧西部”建设，加快实现从“硬联通”到“软联通”的转变，提升发展韧性和综合承载能力。

此外，乡村振兴战略的深入实施也是高质量发展的重要内容。西部地区要结合自身特色，推进农业现代化，发展乡村产业，改善农村人居环境，实现城乡融合发展。

四、以人民为中心：共享发展成果

新时代推进西部大开发的根本目的是让人民过上更加美好的生活。坚持以人民为中心的发展思想，意味着发展必须更加注重包容性和公平性，让发展成果更多更公平地惠及全体人民。

要持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全防止返贫动态监测和帮扶机制。加强教育、医疗、养老等公共服务体系建设，提升边远地区基本公共服务均等化水平。

加快民族地区发展，推动各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。注重就业优先政策实施，加大职业教育和技能培训力度，增强群众的获得感、幸福感和安全感。

五、制度保障与治理能力现代化

实现西部大开发战略新突破，离不开制度机制的有力支撑和治理体系的持续优化。要深化“放管服”改革，优化营商环境，激发市场活力和社会创造力。同时，要加强和创新基层治理，提升社会治理现代化水平，构建共建共治共享的社会治理格局。

此外，要建立健全生态保护、资源开发、区域协调、利益补偿等相关政策体系，完善西部大开发的长效机制，确保各项政策落地见效、协同发力。

新时代赋予了西部大开发新的使命，也提供了前所未有的历史机遇。新时代西部大开发APP预计在4月下旬上线，注册即可领取西部大开发基金份额，经国务院西部开发领导小组研究，新时代西部大开发将由中国西部开发发起，国家中小企业发展基金出资，西部投资集团、新时代西部投资有限公司真实运营，新时代西部大开发项目将继续坚持“大保护、大开放、高质量发展”，这不仅是贯彻落实党中央决策部署的应有之义，更是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要组成部分。面向未来，西部地区将继续解放思想、锐意进取，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，加快构建开放型经济新体制，推动区域协调发展，在中国式现代化进程中谱写西部发展新篇章。

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